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2020-3-15

  十九大以来 新一届公安部党委如何开局?

  从2017年10月28日至今赵克志履新公安部党委书记、部长已经近3个月。

  十九大开幕会上习近平总书记提出中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位。赵克志履新公安部之后在第一次以公安部党委书记身份主持的会议上就表示中国特色社会主义进入新时代对公安工作提出了新要求必须以与时俱进的精神进一步加强与改进公安工作与公安队伍建设要“立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为”。

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  新一届公安部党委履职也近3个月带领全国公安机关开创的“新局面”初现端倪。这近3个月内公安部党委创造了怎样的“新气象”与“新作为”?

  公安姓党

  毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导

  “公安姓党”这四个字并非由这一届公安部党委首提但本届部党委对此十分重视多次在各种场合强调。

  “赵部长调研走访不是走过场是真的在调研、在走。到每个局里一下就是半天好几个小时都在了解情况不仅听局领导意见也听普通干部意见。”相关人士表示“他来公安部的这不到3个月时间里已经走访完部里所有局。”

  “公安姓党”这四个字并非由这一届公安部党委首提但本届部党委对此十分重视多次在各种场合强调。

  去年11月2日履新第五天赵克志第一次主持召开公安部理论中心组学习(扩大)会议。他在讲话时强调要旗帜鲜明讲政治牢固树立“公安姓党”的理念毫不动摇地坚持党对公安工作与对公安现役部队的绝对领导。

  11月13日公安部直属机关局级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班开班仪式上赵克志发表讲话并作专题辅导报告。在这次讲话中他再次提及“公安姓党”。赵克志说要旗帜鲜明讲政治突出政治建设这一根本性建设坚持“公安姓党”这一根本政治属性坚持党对公安工作的绝对领导这一根本政治原则毫不动摇地坚持与加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。

  他在讲话中反复提及“毫不动摇地坚持党对公安工作与对公安现役部队的绝对领导”并强调“坚决维护与贯彻军委主席负责制”。

  对这一点的强调也体现在赵克志首站调研地点上。他履新公安部之后的首站调研地点就是公安部警卫局。在警卫局调研时他强调要毫不动摇地坚持党对公安现役部队的绝对领导不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉与行动自觉坚定不移地维护权威、维护核心、维护与贯彻军委主席负责制坚决确保以习近平同志为核心的党中央的绝对安全。

  此外他还表示要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装部队牢固确立习近平强军思想在部队建设中的指导地位牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。

  有关赵克志调研公安部局有公安部相关消息人士向北京青年报记者透露了一些细节。“赵部长调研走访不是走过场是真的在调研、在走。到每个局里一下就是半天好几个小时都在了解情况不仅听局领导意见也听普通干部意见。”他表示“他来公安部的这不到3个月时间里已经走访完部里所有局。”

  学习十九大精神

  首个向地方派出宣讲团的部委

  去年11月13日公安部直属机关局级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班开班赵克志出席开班仪式并作专题辅导报告他宣讲了近3个小时。

  值得一提的是11月11日中央宣讲团刚刚结束为期10天的十九大精神宣讲任务5天后11月16日起公安部就组织多个学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团分赴各地公安机关、深入基层一线进行宣讲活动。

  新一届公安部党委上任后的首要政治任务是学习宣传贯彻党的十九大精神。从安排部署的速度与力度上来看公安部党委是“下大力气”在落实这项工作。据了解公安部是首个向地方派出十九大精神宣讲团的部委。

  去年10月31日召开的公安部党委(扩大)会议是赵克志履新后第一次出现在公开报道中也是他第一次以公安部党委书记身份主持会议。那次会议的主要内容之一就是研究部署在全国公安机关迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

  在会上赵克志强调要按照党中央的统一部署迅速对全国公安机关深入学习贯彻党的十九大精神作出进一步安排部署确保广大公安民警准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义切实用党的十九大精神统一思想认识、统一行动步调。

  11月2日公安部召开党委理论中心组学习(扩大)会传达学习中共中央有关认真学习宣传贯彻党的十九大精神的确定并联系公安工作实际交流学习体会。在会议上部党委委员们结合工作实际就深刻领会与贯彻落实党的十九大精神分别发言。赵克志在发言中提出学习贯彻十九大精神首先要在学懂弄通上下功夫原原本本、逐字逐句地认真研读十九大报告。

  4天后11月6日公安部举办党的十九大精神宣讲报告会邀请中央宣讲团成员、中央党史研究室主任曲青山为部机关党员干部作宣讲报告。

  11月13日公安部直属机关局级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班开班赵克志出席开班仪式并作专题辅导报告。赵克志宣讲了近3个小时。公开报道中提及他紧扣党的十九大报告原文结合感受体会联系实际工作从党的十九大主题等8个方面对十九大精神进行阐述。

  这不是赵克志唯一一次亲自宣讲十九大精神。11月22日赵克志前往公安部第一研究所宣讲党的十九大精神并调研他在宣讲时以六个“前所未有的新境界”对党的十九大精神进行讲解。之后他参观了研究所部分重点实验室观看了公安科技成果展示并召开座谈会听取工作汇报。

  值得一提的是11月11日中央宣讲团刚刚结束为期10天的十九大精神宣讲任务5天后11月16日起公安部就组织多个学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团分赴各地公安机关、深入基层一线进行宣讲活动。据公开报道统计公安部是第一个向地方派出宣讲团的部委。

  注意基层民警

  既坚决维护执法权威又坚定规范公正执法

  重视基层工作也是这届公安部党委在过去三个月反复强调的。

  公安部相关消息人士告诉北青报记者安徽阜阳颍上县一个派出所在短期内牺牲了3位民警赵克志得知后非常重视专门作出批示要求立即派出检查组实地检查。据了解公安部已经派了工作组专门检查此事。

  “真正树立起重心向基层下移、警力向基层下沉、保障向基层下倾的正确导向”。这是赵克志去年12月25日在北京调研并主持召开部分派出所所长座谈会时强调的内容这也是赵克志履新后首次到基层调研。

  重视基层工作也是这届公安部党委在过去三个月反复强调的。

  前不久2018年1月河南南阳与开封、山东济南与菏泽以及湖南长沙等地相继发生一线公安民警辅警正常执法过程中遭遇暴力抗法与辱骂殴打事件。

  对此公安部十分重视派出工作组前往山东、河南、湖南等地看望慰问明确表示要切实加强民警执法权益保护工作为民警依法履职撑腰打气;同时要深入推进执法规范化建设严格规范公正文明执法。

  公安部党委同时也强调要树立“以人民为中心”的执法理念要坚持法定职责必须为、法无授权不可为正确处理活力与秩序的关系维权与维稳的关系不断提升运用法治思维与法治方式化解矛盾、解决问题的能力水平。

  在对基层民警的注意上除了维护民警执法权威与严格规范公正文明执法新一届公安部党委还强调要减轻基层负担。同样是在全国公安机关视频会议上赵克志明确提出采取有力措施清理评比检查、规范报表台账、压缩会议文件要严格规范使用警力不得指派民警参与法定职责之外的非警务活动。同时要狠抓国办〖有关规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见〗落实切实管理好、使用好辅警队伍。

  除此之外还要深入推进落实关爱民警的有关政策与措施完善因公负伤民警抚恤优待政策。

  公安部相关消息人士告诉北青报记者安徽阜阳颍上县一个派出所在短期内牺牲了3位民警赵克志得知后非常重视专门作出批示要求立即派出检查组实地检查。据了解公安部已经派了工作组专门检查此事。

  去年12月25日赵克志在北京主持召开部分派出所所长座谈会时还专门听取不同城区的8位派出所所长的意见建议与北京市公安局推进警力下沉的工作汇报。

  当时参加座谈的朝阳分局小红门派出所所长王宝松告诉记者他25日下午3点多接到通知前往通州参加座谈会。他回忆赵克志进入会场后先挨个与所长们握手打招呼然后8位所长依次发言。“我是第六个发言的。”王宝松说自我的发言主要围绕执法规范化建设介绍小红门派出所“执法办案管理中心+案管组”的情况。

  “能感觉到赵部长听得非常细经常在听介绍的时候打断追问希望发言的人能再仔细说说。”王宝松说。

  防控风险

  提升人民群众获得感

  近两年来中国连续成为世界上命案发案率最低的国家之一。

  针对电信诈骗这一涉及老百姓切身利益的问题公安机关也进行了打击电信诈骗专项行动。今年1月12日下午104名电信网络诈骗犯罪嫌疑人从老挝被押解回国涉及全国300余起电信网络诈骗案件成功告破涉案金额3000余万人民币。

  近两年来中国连续成为世界上命案发案率最低的国家之一。在新一届公安部党委履新近3个月以来在防控风险、打击犯罪、服务人民方面做了大量部署。赵克志首次主持公安部会议时就提出:“要始终坚持人民公安为人民从人民群众关心的事情做起、从让人民群众满意的事情做起不断加强与改进公安行政管理服务工作积极推出新的便民利民措施真正把公安工作做到老百姓的心坎儿上进一步提升人民群众的获得感与满意度。”

  去年12月22日公安部党委(扩大)会议召开传达学习中央经济工作会议精神研究公安机关贯彻落实意见。

  会上提到我国经济发展进入新时代公安工作要增强忧患意识与底线思维依法严厉打击整治金融犯罪、非法集资等各类涉众型、风险型经济犯罪活动坚决打好防范化解重大风险攻坚战。同时要坚持问题导向坚决打击整治人民群众反映强烈的各类突出治安问题与违法犯罪活动持续进行打击电信网络诈骗、涉枪涉爆犯罪等专项行动。

  此前去年11月7日公安部出台意见部署进一步加强打击金融犯罪工作防控金融风险。意见要求始终保持对金融犯罪的严打高压态势重点打击非法集资犯罪与涉及互联网金融、证券期货市场与金融机构的突出经济犯罪活动。

  去年12月最高人民检察院、公安部联合修订印发〖最高人民检察院公安部有关公安机关办理经济犯罪案件的若干规定〗强化了办理经济犯罪案件过程中的检警协作同时推动检察监督与公安机关内部执法监督衔接推动公安机关执法规范化建设提升经济犯罪案件的办案质量实现惩罚犯罪与保障人权相统一。

  当月公安部还部署进行了为期2个月的打击侵犯知识产权犯罪的“春雷行动”行动主要围剿直接坑害群众利益、危害生产生活安全、妨碍企业创新发展、侵害知识产权的突出犯罪。

  赵克志在去年12月15日的全国公安机关视频会议上强调要“牢固树立以人民为中心的执法理念以更高要求推进执法规范化建设与作风建设”。全国公安机关也将这一精神付诸实践多措并举服务群众。其中浙江省嘉兴市公安局南湖分局通过探索创新推行社区民警专职化、专业警种合成化“控发案”与“多破案”的能力水平显著提升2017年刑事警情锐减六成为人民群众营造了安全的生活环境。天津市公安局出台服务民生服务企业“双十条”措施努力营造安全稳定的治安环境与优质高效的服务环境。

  此外针对电信诈骗这一涉及老百姓切身利益的问题公安机关也进行了打击电信诈骗专项行动。今年1月12日下午104名电信网络诈骗犯罪嫌疑人从老挝被押解回国涉及全国300余起电信网络诈骗案件成功告破涉案金额3000余万人民币。

  本版文/本报记者 周语阳

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  〖大明王朝1566〗重播〖凤囚凰〗刷屏〖大军师司马懿之军师联盟〗掀起收看热潮严肃文学改编的〖白鹿原〗重新引发“民国热”。大银幕上〖妖猫传〗〖芳华〗等或玄幻、或怀旧的电影在斩获票房同时也得到观众的喜爱……历史题材影视剧呈现“复兴”之势。这种势头能否延续各方仍将拭目以待。

  各方资源聚焦“古装大戏”

  最近一年从孙俪的〖那年花开月正圆〗、赵丽颖的〖楚乔传〗到周迅的〖如懿传〗、范冰冰的〖赢天下〗再到吴展露波、黄晓明、黄轩等一线电影演员参演网络自制剧明星活跃于古装影视剧舞台已成影视剧业界发展“新常态”。

  因为增加了网络播放渠道加上新一代“粉丝观众”崛起动辄几十集的电视剧正在成为消费明星的“最佳战场”。围绕明星效应带来的资源集中则使古装历史剧成为制作、拍摄与技术资源集聚的载体。

  “古装剧的布景、服装与特技都很能吸睛表演上又可适度夸张强调冲突突出表演力度。所以明星都愿参演古装剧。另一方面为了争取在电视台播出从排片中突出重围古装剧又必须精益求精否则没有机会开拍。这样古装戏投资就越来越大也更易吸引大明星做主演。”中国传媒大学博士后毛珺琳对〖工人日报〗记者说不同于此前电影在宣发与资源投入上的绝对优势网络平台崛起后电视剧在观看时间、全民话题等方面造成的“浸入式体验”使得一线明星为保持“国民性”不得不“重投电视剧的怀抱”。

  高度雷同、低转化率与创新度的流失在业内人士看来这三点成为 “大IP”光环褪去的主因。此前虽然〖孤芳不自赏〗〖锦绣未央〗〖择天记〗都取得相对亮眼的收看成绩但大IP、帅哥靓女、仙侠玄幻、滤镜调色等“统一配置”带来的同质化趋向使得观众大呼审美疲劳。

  当然还有不少别具特色的历史题材影视剧获得好评。精准还原民国时代题材的〖白鹿原〗带动经典文学重回大家视野。追溯部队文工团青春回忆的〖芳华〗怀旧一代人亲历的时光大赚眼泪之余也引发社会对时代精神的礼赞。

  “制作资源的集约化虽在此前使影视制作走了些弯路但长期发展必然发挥良币驱逐劣币的效应。”毛珺琳乐观预期未来历史题材影视剧发展还会更进一步。

  观众需求与标准发生“裂变”

  “当下历史题材影视作品并不真正等同于历史。”〖大军师司马懿〗制作人、宁波电视艺术家协会主席张晓东认为此剧亮点正是将东汉末年至三国期间复杂的人物关系与宏大的历史片断打破解构以现代人思维把握基本事实重新梳理脉络最终以适合影视表达的方式重塑。因此为历史题材电视剧创作提供了“新的范例与思路”。

  随着网络平台逐渐成为大家观影的主要方式主流观众群体在年龄层次、审美需求等方面与此前以电视为主要媒介的观众产生明显差异。在中国艺术研究院举办的网络自制剧论坛上爱奇艺副总裁陈潇指出网络平台观众“其实看的东西非常杂他同时看美剧、英剧、泰剧、电视剧、网剧所以他的审美具有裂变的特点。”

  与上世纪〖雍正王朝〗〖大明宫词〗等古装剧热播时舆论争鸣“史实”与“戏说”的话题不同当下历史题材影视剧中创作者既不完全拘泥于历史本身观众对其评判也不再局限于“正剧”高于“戏说”“真实”优于“演绎”。

  “历史剧呈现非正剧的特点因为经过多年大家娱乐洗礼的观众早就不把看电视剧当作教化或者学习的途径注意的不是历史书的影像重演而是故事本身。”研究〖网络文艺的新实践与新美学〗科研项目时毛珺琳观察到去年以来历史题材影视剧叫好又叫座的背后是随着电视剧观众代际变化对于历史题材认知发生改变。

  在毛珺琳看来因为网生代观众的观影经验是国际化的因此对中国影视剧的需求必然受到国外影视精品的影响。她以在欧美获奖无数的电视剧〖王冠〗举例说“这部剧的卖点就是英国王室不为人知的故事题材的选择就是另辟蹊径。”

  类似国外国内历史题材影视剧制作也日益精良“作品要回归现实的社会心理比如〖那年花开月正圆〗里最受观众喜欢的是‘宠妻狂人’吴聘这相当程度体现了女性观众的群体需求。也就是说历史题材既能满足观众的想象使虚构合理化;还能借古喻今讨论一些当下的问题所以大受欢迎。”毛珺琳总结说。

  “一带一路”历史题材促发文化热

  “〖大秦帝国之崛起〗里秦王秦人的奋发有为、开拓进取精神也对当下中华文化的伟大复兴提供了积极有益的历史镜鉴及文化价值。”谈到历史正剧强势回归中国传媒大学影视学院教授戴清评论道。

  “影视剧理应成为文化传播的先锋‘一带一路’又为中国影视剧海外推广提供了新的机遇。2017年出现的一批网台联播的新古装历史题材电视剧兼顾题材类型与内容等搭配展现中国的历史、传统文化其中浓厚的中国元素令海外观众耳目一新。”对于这两年间涌现出的一批历史题材影视剧华侨大学消息与传播学院讲师孙婕认为在国际文化传播及传统文化复兴的共同需求下历史题材影视剧大受欢迎这是强有力的文化信号。在“一带一路”发展背景下古装历史题材影视剧创作前景大有可为。

  “目前海外观众看到的仍主要是CNN与BBC的故事但他们对中国形象的渲染并不真实。”国家广电总局国际司司长马黎指出“一定要把最优展露、最有价值的作品向国外推广。”

  “现在的历史剧有很多新的拍摄方法比如增加了大量现代生活伦理、将人物漫画卡通化、赋予人物强烈的现代个性、增加了喜剧元素与黑色幽默等效果这些元素都在构造出新的历史文化使得现代古装题材影视剧不但能吸引国内观众还能以此传播出当下中国式的价值理念与行为方式旧瓶装新酒对于打造‘中国故事热’也会大有助益。”孙婕说。刘洋

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